Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Издательская серия
«Зарубежное и сравнительное избирательное право»
Современные
избирательные
системы
Выпуск десятый
Италия
Малайзия
Перу
Сирия
Москва
2015
УДК 342.8 ББК 67.400.5 С56
Издание осуществлено в рамках реализации Сводного плана основных мероприятий федерального казенного учреждения «Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2015 год, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
от 29 декабря 2014 года № 266/1614-6.
Авторы:
Кузнецова Тамара Олеговна – раздел об Италии; Ефимова Лариса Михайловна – раздел о Малайзии; Орлов Анатолий Георгиевич – раздел о Перу; Сапронова Марина Анатольевна – раздел о Сирии.
Научные редакторы – доктор юридических наук А.В. Иванченко, кандидат юридических наук В.И. Лафитский.
С56 Современные избирательные системы. Вып. 10: Италия, Малайзия, Перу, Сирия / Т.О. Кузнецова, Л.М. Ефимова, А.Г. Орлов, М.А. Сапронова; науч. ред. А.В. Иванченко, В.И. Лафитский. – М.: РЦОИТ, 2015. – 472 с.
В работе исследуются избирательные системы Италии, Малайзии, Перу, Сирии – государств, различающихся по формам государственного устройства, политическим и правовым традициям. Наиболее подробно в ней рассматриваются тенденции развития избирательного законодательства, вопросы обеспечения избирательных прав граждан, выдвижения кандидатов, финансирования выборов, порядка проведения выборов.
Представленное издание продолжает серию исследований современных избирательных систем зарубежных стран.
Публикуемые материалы – это ценный зарубежный опыт, который может быть использован в целях совершенствования российского законодательства о выборах, а также преподавания основ избирательного права.
Книга будет полезна аспирантам, преподавателям вузов, работникам избирательных комиссий и всем интересующимся основами избирательного права.
| ISBN 978-5-93639-091-3 | © РЦОИТ при ЦИК России, 2015 |
Оглавление
| Избирательная система Итальянской Республики |
|
| Глава I. Конституционные основы избирательного права................. | 9 |
| § 1. Этапы становления избирательного права......................... | 9 |
| § 2. Институты прямой демократии в Италии........................ | 25 |
| § 3. Источники избирательного права Италии....................... | 26 |
| Глава II. Принципы избирательного права...................................... | 29 |
| § 1. Конституционные принципы избирательного права...... | 29 |
| § 2. Избирательные права женщин......................................... | 35 |
| § 3. Требования к кандидатам.................................................. | 38 |
| Глава III. Подготовка и организация выборов................................ | 42 |
| § 1. Списки избирателей и карта избирателя.......................... | 42 |
| § 2. Избирательные округа и избирательные участки............ | 47 |
| § 3. Система избирательных органов...................................... | 48 |
| Глава IV. Избирательный процесс................................................... | 58 |
| § 1. Регистрация кандидатов и списков кандидатов |
|
| политических партий и избирательных блоков............... | 58 |
| § 2. Избирательная кампания и финансирование |
|
| выборов.............................................................................. | 60 |
| § 3. Избирательные бюллетени............................................... | 65 |
| § 4. Голосование....................................................................... | 66 |
| § 5. Подсчет голосов и определение результатов выборов..... | 70 |
| 4 | Современные избирательные системы | |
| Глава V. Представители политических партий и избирательных |
| |
|
| блоков на избирательных участках.................................... | 71 |
| Глава VI. Выборы в Европейский парламент................................... | 73 | |
| Глава VII. Выборы Президента Итальянской Республики.............. | 75 | |
| Глава VIII. Местные выборы в Итальянской Республике. |
| |
|
| Областные и коммунальные выборы............................. | 77 |
| Приложения.................................................................................... | 83 | |
| Библиография............................................................................... | 100 | |
|
| Избирательная система Малайзии |
|
| Введение....................................................................................... | 109 | |
| Глава I. Государственно-политическое развитие Малайзии......... | 113 | |
|
| § 1. Специфика складывания и развития национальной |
|
|
| государственности........................................................... | 113 |
|
| § 2. Становление идейно-политических основ |
|
|
| суверенной государственности....................................... | 123 |
|
| § 3. Образование Федерации Малайзии............................... | 128 |
|
| § 4. Политическое и правовое развитие................................ | 130 |
| Глава II. Конституционно-правовое развитие Малайзии.............. | 138 | |
|
| § 1. Формирование конституционных основ........................ | 138 |
|
| § 2. Становление конституционной системы....................... | 142 |
|
| § 3. Общие положения Конституции.................................... | 143 |
| Глава III. Политическая система Малайзии................................. | 161 | |
|
| § 1. Территориально-административное устройство............ | 161 |
|
| § 2. Высшие федеральные органы власти............................. | 162 |
|
| § 4. Местные органы власти.................................................. | 178 |
| Глава IV. Партийная система Малайзии....................................... | 184 | |
| Глава V. Избирательная система. Выборы Верховного правителя |
| |
|
| и заместителя Верховного правителя.............................. | 193 |
| Глава VI. Избирательное право на выборах в законодательные |
| |
|
| органы власти................................................................ | 196 |
|
| § 1. Общая характеристика избирательного права............... | 196 |
| Оглавление | 5 | |
| § 2. | Органы, отвечающие за организацию и проведение |
|
|
| выборов............................................................................ | 197 |
| § 3. | Федеральные избирательные округа.............................. | 201 |
§4. Активное избирательное право на выборах в Палату представителей федерального парламента и
|
| законодательные собрания штатов и султанатов........... | 207 |
| Глава VII. Выборы в федеральный парламент и законодательные |
| |
|
| собрания штатов и султанатов...................................... | 208 |
| § 1. | Выборы в Сенат и назначение сенаторов....................... | 208 |
| § 2. | Выборы в Палату представителей................................... | 211 |
| § 3. | Выборы в законодательные собрания (легислатуру) |
|
|
| штатов и султанатов........................................................ | 214 |
| Глава VIII. Процедура выборов в Палату представителей |
|
| федерального парламента и законодательные |
|
| собрания штатов и султанатов.................................... | 217 |
§1. Выдвижение кандидатов в депутаты Палаты представителей федерального парламента и
|
| законодательных собраний штатов и султанатов........... | 218 |
| § 2. Регистрация избирателей и составление |
| |
|
| избирательных списков................................................... | 222 |
| § 3. Избирательные участки и пункты для голосования...... | 223 | |
| § 4. Проведение выборов и порядок голосования................ | 224 | |
| § 5. Подсчет голосов и утверждение результатов |
| |
|
| голосования..................................................................... | 226 |
| Глава IX. Процедура обжалования и санкции за правонарушения |
| |
|
| на выборах..................................................................... | 230 |
| § 1. Основания для обжалования.......................................... | 230 | |
| § 2. | Санкции за правонарушения на выборах....................... | 230 |
| Глава Х. Электоральное поведение.............................................. | 234 | |
| § 1. | Стратегии и технологии главных политических сил..... | 237 |
| § 2. | Тенденции........................................................................ | 239 |
| § 3. | Перспективы.................................................................... | 241 |
| Приложения.................................................................................. | 244 | |
| Библиография............................................................................... | 253 | |
| 6 | Современные избирательные системы | |
|
| Избирательная система Республики Перу |
|
| Введение....................................................................................... | 255 | |
| Глава I. Конституционно-правовое развитие Перу....................... | 255 | |
|
| § 1. Конституция начального периода |
|
|
| государственности .......................................................... | 255 |
|
| § 2. Конституция 1933 г.......................................................... | 257 |
|
| § 3. Законодательство военно-демократического |
|
|
| режима............................................................................. | 259 |
|
| § 4. Общая характеристика и особенности Конституции |
|
|
| 1993 г................................................................................. | 264 |
| Глава II. Общая характеристика избирательной системы |
| |
|
| и порядок формирования высших органов |
|
|
| государственной власти.................................................. | 270 |
| Глава III. Органы, отвечающие за организацию |
| |
|
| и проведение выборов.................................................... | 274 |
|
| § 1. Национальный суд по избирательным делам................ | 274 |
|
| § 2. Национальное бюро по избирательным процессам, |
|
|
| Государственный реестр идентификации |
|
|
| и гражданского состояния и другие органы |
|
|
| электоральной власти...................................................... | 277 |
| Глава IV. Правовое участие политических партий |
| |
|
| в избирательной кампании и порядок выдвижения |
|
|
| кандидатов..................................................................... | 282 |
|
| § 1. Правовой статус политических партий.......................... | 282 |
|
| § 2. Законодательство о политических партиях.................... | 284 |
|
| § 3. Финансирование политических партий......................... | 291 |
| Глава V. Избирательная кампания и предвыборная агитация........ | 294 | |
|
| § 1. Избирательный корпус. Предоставление и лишение |
|
|
| права голоса..................................................................... | 294 |
|
| § 2. Регистрация избирателей................................................ | 295 |
|
| § 3. Порядок выдвижения кандидатов на выборные |
|
|
| должности........................................................................ | 298 |
|
| § 4. Предвыборная агитация.................................................. | 305 |
| Оглавление | 7 |
| § 5. Санкции за нарушения правил предвыборной |
|
| агитации........................................................................... | 308 |
| § 6. Гарантии свободного осуществления избирательной |
|
| кампании......................................................................... | 309 |
| Глава VI. Голосование и определение результатов выборов........... | 315 |
| § 1. Голосование..................................................................... | 315 |
| § 2. Подсчет голосов и определение результатов |
|
| выборов............................................................................ | 320 |
| § 3. Недействительность выборов......................................... | 328 |
| Глава VII. О правонарушениях на выборах и санкциях................. | 329 |
| Приложения.................................................................................. | 333 |
| Библиография............................................................................... | 342 |
| Избирательная система Сирийской Арабской Республики | |
| Введение....................................................................................... | 343 |
| Глава I. Основные этапы конституционного развития |
|
| и формирования избирательной системы......................... | 348 |
| § 1. Становление национальной государственности............ | 348 |
| § 2. Закрепление правовых основ государственного строя |
|
| Конституцией 1973 г........................................................ | 360 |
| § 3. Новая Конституция, одобренная на референдуме |
|
| 26 февраля 2012 г.............................................................. | 367 |
| Глава II. Избирательная система и порядок формирования |
|
| высших органов государственной власти........................ | 370 |
| § 1. Конституционные права и свободы............................... | 370 |
| § 2. Избирательная система. Генеральный избирательный |
|
| закон № 51 от 17 марта 2014 г.......................................... | 375 |
| § 3. Порядок формирования высших органов |
|
| государственной власти.................................................. | 377 |
| § 4. Органы местного управления......................................... | 387 |
| § 5. Судебная система............................................................ | 391 |
| Глава III. Избирательный корпус.................................................. | 393 |
| 8 | Современные избирательные системы | |
|
| § 1. Общий избирательный регистратор............................... | 393 |
|
| § 2. Регистрация избирателей................................................ | 395 |
|
| § 3. Голосование сирийских граждан, проживающих |
|
|
| за рубежом....................................................................... | 396 |
| Глава IV. Политические партии и порядок их участия |
| |
|
| в избирательной кампании............................................. | 397 |
|
| § 1. Этапы формирования партийной системы.................... | 397 |
|
| § 2. Современные политические партии и порядок |
|
|
| их участия в избирательной кампании........................... | 402 |
|
| § 3. Закон № 100 «О политических партиях» |
|
|
| от 4 августа 2011 г............................................................. | 407 |
|
| § 4. Порядок учреждения политических партий и их |
|
|
| финансирование.............................................................. | 411 |
| Глава V. Органы, отвечающие за организацию |
| |
|
| и проведение выборов...................................................... | 418 |
| Глава VI. Избирательная кампания............................................... | 424 | |
|
| § 1. Избирательные округа..................................................... | 424 |
|
| § 2. Регистрация кандидатов................................................. | 425 |
|
| § 3. Финансирование предвыборной агитации и правила |
|
|
| ведения агитации............................................................. | 427 |
|
| § 4. Процесс голосования...................................................... | 429 |
|
| § 5. Подсчет голосов и объявление результатов выборов..... | 430 |
|
| § 6. Процедура представления жалоб и порядок |
|
|
| обжалования результатов голосования........................... | 434 |
| Глава VII. Правонарушения в ходе избирательной кампании |
| |
|
| и наказания за них........................................................ | 434 |
|
| § 1. Правонарушения в ходе избирательной кампании....... | 434 |
|
| § 2. Парламентские выборы 2012 г........................................ | 437 |
|
| § 3. Президентские выборы 2014 г......................................... | 449 |
| Приложения.................................................................................. | 455 | |
| Библиография............................................................................... | 470 | |
Избирательная система Итальянской Республики
Глава I. Конституционные основы избирательного права
§ 1. Этапы становления избирательного права
Оформление итальянского государства в современных границах происходило постепенно – в результате так называемых плебисцитов Итальянского королевства, проходивших с 1848 по 1861 г. Так, в мае и июне 1848 г. плебисциты об объединении Италии прошли в герцогстве Парма и Пьяченца и в Ломбардии, в августе и сентябре 1859 г. – в герцогстве Модена и Реджио и в части герцогства Парма, в марте 1860 г. – в Папской области и Тоскане,
воктябре – в Неаполитанском королевстве и Сицилии, в ноябре – в областях Марке и Умбрия. В октябре 1866 г. плебисцит был проведен в Венеции. И завершился этот процесс в октябре 1870 г. плебисцитом в Лацио.
Хотя процесс становления государства затянулся на десятилетия, тем не менее принято считать, что в октябре 1861 г. произошел процесс объединения Севера и Юга Италии. Собравшийся
вТурине общеитальянский парламент 17 марта 1861 г. объявил о создании Итальянского королевства во главе с пьемонтским королем Виктором Эммануилом II. Объединение страны сопровождалось унификацией законодательства, судебной, денежной и таможенной систем, системы мер и весов, налогообложения.
Нет комментариевНе стесняйтесь поделиться с нами вашим ценным мнением.
Текст