35.Понятие и цели мониторинга земель.

Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель, его объектами являются все земли в Российской Федерации. В ст. 67 ЗК даются определение, цели и классификация мониторинга земель.

Мониторинг (от лат. monitor - предостерегающий, наблюдающий, впередсмотрящий) призван выполнять базовую, связующую роль всех других мониторингов и кадастров природных ресурсов.

Принципами мониторинга земель являются:

- достоверность и точность данных, их соответствие фактическому состоянию и исп-ю земельных ресурсов;

- единство методов и технологий, согласованность ведения мониторинга земель, его экономичность и эффективность;

- взаимная совместимость и сопоставимость разнородных данных, централизованное руководство по единой методике в масштабе России;

- наглядность и доступность сведений, за исключением информации, составляющей государственную или коммерческую тайну.

Содержание мониторинга земель. В состав мониторинга земель входят систематические наблюдения (съемки, об следования, изыскания) за их состоянием, выявление изменений, а также оценка:

- состояния землепользовании, угодий, полей, участков;

- процессов изменения плодородия почв (опустынивание, развитие водной и ветровой эрозии, потеря гумуса, ухудшение структуры почв, заболачивание и засоление), зарастания и закустаривания сельскохозяйственных угодий, загрязнения земель пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами, другими токсичными веществами;

- состояния береговых линий рек, морей, озер, заливов, водохранилищ, лиманов, гидротехнических сооружений;

- процессов, вызванных образованием оврагов, оползнями, селевыми потоками, землетрясениями, карстовыми, криогенными и другими явлениями;

- состояния земель населенных пунктов, объектов нефте- и газодобычи, очистных сооружений, навозохранилищ, свалок, складов горюче-смазочных материалов, удобрений, стоянок автотранспорта, мест захоронения токсичных промышленных отходов и радиоактивных материалов, а также других промышленных объектов.

Способы осуществления мониторинга. К методам и способам ведения мониторинга земель можно отнести как натуральные наблюдения (экспедиционные, стационарные, комплексные, фоновые, дистанционные), так и использование автоматизированной информационной системы, включающей информационно-поисковую систему, систему обработки данных, систему комплексной интерпретации данных, прогнозно-диагностическую систему и систему управления.

36.Понятие земельного контроля и его задачи.

Земельный контроль - это деятельность специально уполномоченных органов и организаций по проверке соблю­дения земельного законодательства, требований по охране и использованию земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, иными гражданами

ЗК РФ установлены следующие виды земельного контроля: 

- государственный,

- муниципальный,

- общественный,

- производственный.

ГК. Задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения физическими, должностными и юридическими лицами требований земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель.

В зависимости от целей и времени государственного контроля относительно контролируемого действия различают: предупредительный, текущий и последующий государственный контроль.

- Предупредительный контроль осуществляется на этапе проектирования и планирования деятельности, связанной с использованием земель и воздействием на состояние земель, и нацелен на предупреждение возможных нарушений земельного законодательства в процессе реализации проекта. К видам предупредительного контроля относятся различного рода государственные экспертизы, лицензирование видов деятельности и сертификация используемых в хозяйственной деятельности технических средств, технологий и веществ.

- В процессе реализации деятельности, связанной с землепользованием и воздействием на состояние земель, осуществляется текущий контроль. Его задача - регулярные проверки хозяйственной и иной деятельности на предмет ее соответствия требованиям земельного законодательства и условиям индивидуальных разрешительных документов. Текущий контроль осуществляется при помощи инспектирования объектов землепользования и хозяйственной деятельности, а также мониторинга земель.

- Последующий государственный контроль подразумевает действия государственных контрольных органов и уполномоченных лиц по оформлению правонарушений и привлечению совершивших их лиц к юридической ответственности. Последующий контроль - логическое продолжение инспекционных проверок и мониторинга земель в том случае, если в процессе их осуществления обнаружены нарушения земельного законодательства и условий индивидуальных разрешительных документов. Последующий контроль направлен на прекращение правонарушения и восстановление правопорядка. Последующий государственный контроль прямо связан с применением к правонарушителям мер юридической ответственности.

Муниципальный земельный контроль за использованием зе­мель на территории муниципального образования осуществляет­ся органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный земельный контроль за исполь­зованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовы­ми актами органов местного самоуправления.

Общественный земельный контроль осуществляется орга­нами территориального общественного самоуправления, дру­гими общественными организациями (объединениями), гра­жданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления решений, затра­гивающих предусмотренные права и законные интересы гра­ждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель.

Производственный земельный контроль осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, зем­левладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуще­ствления хозяйственной деятельности на земельном участке. Лицо, использующее земельный участок, обязано предоста­вить сведения об организации производственного земельного контроля в специально уполномоченный орган государствен­ного земельного контроля в порядке, установленном Прави­тельством РФ.

Задачами государственного земельного контроля являются:

· обеспечение исполнения земельного законодательства;

· определение соответствия деятельности организаций, должностных лиц и граждан правовым нормам, регулирующих земельные отношения;

· обеспечение соблюдения установленных требований (норм, правил, нормативов) при использовании земли;

· обеспечение выполнения мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, должностными и физическими лицами».